北京市新聞出版廣電局農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)管理服務(wù)項目單一來源采購公示公告
日期??2015-05-20
采購人名稱：北京市新聞出版廣電局
采購項目名稱和內(nèi)容：北京市新聞出版廣電局農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)管理服務(wù)項目
項目編號：0722-156FE620FZO
擬采購的貨物或者服務(wù)的說明：
1、完成北京農(nóng)村電影公益放映系統(tǒng)影廳、設(shè)施設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、登記工作，建立北京農(nóng)村電影公益放映系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備臺賬，收集、整理、存儲區(qū)縣報送電影公益放映資料及照片。
2、落實國家新聞出版廣電總局電影數(shù)字節(jié)目中心對播放器解碼卡刷卡、鎖卡功能的技術(shù)要求，實現(xiàn)對北京農(nóng)村電影公益放映場次的有效監(jiān)督。
3、通過國家廣電總局數(shù)字電影流動放映數(shù)據(jù)回傳平臺和北京農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺，獲取我市電影公益放映活動數(shù)據(jù)，了解、監(jiān)控電影公益放映活動開展情況，對所獲數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分祈，為加強電影公共服務(wù)管理和指導(dǎo)提供及時有效的依據(jù)。
4、承擔北京電影公益放映監(jiān)管平臺系統(tǒng)日常運行、維護、升級和管理工作。
5、赴區(qū)縣檢查指導(dǎo)基層管理人員使用監(jiān)控平臺，解卡鎖卡業(yè)務(wù)開展情況，檢查指導(dǎo)監(jiān)控模塊使用和維護情況。協(xié)調(diào)監(jiān)控模塊供應(yīng)方、監(jiān)管平臺系統(tǒng)開發(fā)方，深入現(xiàn)場，及時解決技術(shù)問題。
6、參加上級單位組織的技能培訓。組織基層管理人員、放映員，開展兩個平臺的業(yè)務(wù)培訓、考核和監(jiān)控模塊使用技能培訓、考核。
7、通過兩個平臺完成北京農(nóng)村電影公益放映數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、管理、相關(guān)報表制作及報送等工作。
8、通過北京電影公益放映監(jiān)管平臺相關(guān)數(shù)據(jù)對比，及時發(fā)現(xiàn)放映活動和監(jiān)管平臺存在的問題。為市局提供參考，指導(dǎo)基層改進和加強農(nóng)村電影放映工作。
9、因北京農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺租用北京政務(wù)云平臺和CA數(shù)字認證系統(tǒng)，協(xié)調(diào)首都信息發(fā)展股份有限公司及北京數(shù)字認證股份有限公司，做好相關(guān)業(yè)務(wù)運維、技術(shù)培訓及管理工作。
10、完成北京市新聞出版廣電局交予的與項目相關(guān)的其它工作。
采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：
根據(jù)國家新聞出版廣電總局要求，為確保北京電影公益放映質(zhì)量，確保放映補貼資金安全有效使用，杜絕虛報場次、突擊放映、重復(fù)放映等現(xiàn)象，提高管理效率，我局于2014年10月1日起，使用國家新聞出版廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心研發(fā)的數(shù)字電影流動放映數(shù)據(jù)回傳平臺（以下簡稱數(shù)據(jù)回傳平臺），對全市電影公益放映場次進行監(jiān)管。同時啟動北京農(nóng)村電影公益放映監(jiān)控平臺建設(shè)，計劃于2015年10月建成。
去年，我局通過招投標方式委托北京市影和廣告有限責任公司承擔北京電影公共服務(wù)狀況監(jiān)控項目。今年，不但要利用數(shù)據(jù)回傳平臺繼續(xù)開展監(jiān)控業(yè)務(wù)，同時利用北京農(nóng)村電影公益放映監(jiān)控平臺開展監(jiān)控和管理、服務(wù)、運維等業(yè)務(wù)。
我局擬通過采用單一來源談判采購方式確定2015農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)管理服務(wù)項目供應(yīng)商，原因及說明如下：
一、符合市財政關(guān)于招投標工作要求。根據(jù)市財政局關(guān)于市政府項目開展招投標工作相關(guān)規(guī)定，200萬元以下項目，是否采用公開競標、單一來源談判，由采購方自行決定。
二、該項目具有較強業(yè)務(wù)要求。該項目有七項主要任務(wù)：第一、完成北京電影農(nóng)村放映系統(tǒng)影廳、設(shè)施設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計登記工作，收集、整理、存儲區(qū)縣報送電影公益放映資料照片。第二、通過國家廣電總局數(shù)字電影流動放映數(shù)據(jù)回傳平臺和北京農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺，獲取我市電影公益放映活動數(shù)據(jù)，了解、監(jiān)控電影公益放映活動開展情況，對所獲數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，為加強電影公共服務(wù)管理和指導(dǎo)提供及時有效的依據(jù)。第三、落實國家電影數(shù)字節(jié)目中心對播放器密碼卡刷卡、鎖卡功能的技術(shù)要求，實現(xiàn)對電影放映場次的有效監(jiān)督。第四、赴區(qū)縣檢查指導(dǎo)基層管理人員使用監(jiān)控平臺，刷卡及鎖卡業(yè)務(wù)開展情況，檢查指導(dǎo)監(jiān)控模塊使用和維護情況。協(xié)調(diào)監(jiān)控模塊供應(yīng)方、監(jiān)管平臺系統(tǒng)開發(fā)方，深入現(xiàn)場，及時解決問題。第五、通過兩個平臺完成北京農(nóng)村電影公益放映數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、管理、相關(guān)報表制作及報送等工作。第六、承擔北京電影公益放映監(jiān)管平臺系統(tǒng)日常運行、維護、升級和管理工作。第七、通過北京電影公益放映監(jiān)管平臺相關(guān)數(shù)據(jù)對比分析，及時發(fā)現(xiàn)放映活動和監(jiān)管平臺存在的問題。為市局提供參考，指導(dǎo)基層改進和加強農(nóng)村電影放映工作。
鑒于以上業(yè)務(wù)需求，要求中標方應(yīng)具有豐富的農(nóng)村放映管理經(jīng)驗，良好的與政府業(yè)務(wù)部門溝通合作能力，具備熟悉電影行業(yè)、長期從事計算機專業(yè)的高素質(zhì)人才團隊，樹立扎實、嚴謹、高效、務(wù)實的服務(wù)理念。
便于工作更好的銜接，節(jié)約資金成本和時間成本。
北京市影和廣告有限責任公司已于2014年7月通過公開招標方式承辦北京市新聞出版廣電局電影公共服務(wù)狀況監(jiān)控項目,并針對該項目成立了專門工作組，主要完成了以下工作：第一、建立項目獨立臺賬，通過監(jiān)管平臺、兩家院線及區(qū)縣文委等單位，收集、整理、核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前已獲取完整、準確的北京市農(nóng)村公益放映設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫。第二、該公司針對此項目成立了專門工作組，聘請計算機相關(guān)專業(yè)及有多年農(nóng)村放映、管理經(jīng)驗的員工專門負責該項業(yè)務(wù)。第三、該公司歷史悠久，在多年來的電影市場競爭中，與北京市各區(qū)縣政府、文委等部門及多家院線都建立了良好的合作關(guān)系，也為監(jiān)管工作的順利開展提供了便利的先決條件。第四、項目組參與了我局新建監(jiān)管平臺搭建工作，與平臺建設(shè)方也建立了良好的合作關(guān)系，對平臺的開發(fā)搭建及后期使用等多個方面都給予了中肯的意見和切實可行的解決辦法。第五、通過半年多工作與實踐，項目組不僅很好的完成放映數(shù)據(jù)監(jiān)管工作，同時協(xié)助我局做了大量其他業(yè)務(wù)相關(guān)工作，為多項工作的推進起到了重要作用。第六、目前該公司員工已基本掌握新建監(jiān)管平臺的架構(gòu)、功能和使用，不需要重新培訓，工作業(yè)務(wù)能保持連貫性，不致斷檔。
四、北京市影和廣告有限責任公司具有較強的業(yè)務(wù)能力與工作經(jīng)驗。該項目選定的供應(yīng)商是北京市影和廣告有限責任公司（北京市東城區(qū)北池子大街67號）。
1、該公司成立于1993年，為原北京市電影公司的全資子公司，公司性質(zhì)為全民所有制企業(yè)，也是國內(nèi)最早的專業(yè)電影院線廣告公司。2012年公司進行股份制改革，更名為北京市影和廣告有限責任公司，由北京演藝集團和北京市電影股份有限公司共同注資，正式成為北京市政府直屬的大型國有獨資文化企業(yè)——北京演藝集團的下屬二級公司。該公司擁有專業(yè)影院媒體發(fā)布平臺，發(fā)布資源覆蓋全國37條院線，農(nóng)村奔小康數(shù)字院線放映點達2975個。服務(wù)內(nèi)容包括廣告發(fā)布、數(shù)據(jù)監(jiān)測報告、影院活動策劃執(zhí)行、電影元素使用及開發(fā)、電影后產(chǎn)品、送電影進社區(qū)、工地、農(nóng)村、校園等。
2、該項目小組接手工作以來，以認真的工作態(tài)度，過硬的技術(shù)水平獲得了我局各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門同志的一致認可。從人員配備和管理經(jīng)驗的角度上，該公司已基本具備了繼續(xù)從事監(jiān)管平臺項目運維的能力。同時該公司承接過多項政府職能部門的公益宣傳工作，其中有特殊群體及打工子弟學校的公益電影放映，為首都精神文明辦承接送電影進社區(qū)活動，與衛(wèi)生部合作“艾滋病”防治宣傳活動，與北京市司法局合作“五五普法”“六五普法”公益宣傳工作。
3、該公司對待工作積極負責，項目前期為了深入了解農(nóng)村電影公益放映工作，項目小組赴北京市周邊全部區(qū)縣走訪調(diào)研，收集了準確的設(shè)備信息，并同各區(qū)縣建立了良好的工作溝通機制，為今后監(jiān)管平臺的搭建以及監(jiān)管數(shù)據(jù)的準確性和連續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。為農(nóng)村公益放映監(jiān)管平臺的進一步完善節(jié)省了寶貴時間和開發(fā)支出成本以及相關(guān)培訓成本。
擬定的唯一供應(yīng)商名稱：北京市影和廣告有限責任公司
地址：北京市東城區(qū)北池子大街67號
專業(yè)人員論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱：
專業(yè)人員姓名：程志海
工作單位：東城區(qū)文化委員會
職稱：副調(diào)研員
具體論證意見：
北京市影和廣告有限責任公司符合采購方所有需求，具有多年從事數(shù)字電影系統(tǒng)信息技術(shù)、管理開發(fā)的實力，并通過在北京市各區(qū)縣基層放映點的充分調(diào)研數(shù)據(jù)支撐，我認為該單位完全符合采購要求。同意將北京市影和廣告有限責任公司作為此項目單一來源的服務(wù)采購單位。
因此，建議將北京市影和廣告有限責任公司作為此項目單一來源的服務(wù)采購單位。
專業(yè)人員姓名：何桂芝
工作單位：北京市廣播影視協(xié)會
職稱：教授級高工
具體論證意見：
1、按照市財政局關(guān)于招投標工作相關(guān)規(guī)定，對于200萬元以下項目，可以由采購方自行決定采用單一來源談判方式。
2、該項目業(yè)務(wù)性較強，需要中標方具有豐富的政務(wù)云運維管理經(jīng)驗，與政府業(yè)務(wù)部門溝通合作能力，高素質(zhì)技術(shù)團隊和扎實、嚴謹、高效、務(wù)實的服務(wù)理念。
3、首都信息發(fā)展股份有限公司作為國內(nèi)知名的“數(shù)字城市運營商”和“智慧城市服務(wù)商”，十余年來承擔了北京市多項重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重大信息化應(yīng)用工程，擁有豐富的政務(wù)云建設(shè)及運維經(jīng)驗。
4、便于工作銜接，節(jié)約資金和時間成本。該公司項目前期多次走訪調(diào)研，收集準確的基礎(chǔ)資源需求并提供了可行的政務(wù)云建設(shè)方案，為農(nóng)村公益放映監(jiān)管平臺政務(wù)云服務(wù)的進一步優(yōu)化節(jié)省了寶貴時間和建設(shè)支出成本，承擔此項工作具有連貫性。
因此，建議將首都信息發(fā)展股份有限公司作為此項目單一來源的服務(wù)采購單位。
專業(yè)人員姓名：劉翼光
工作單位：國家新聞出版廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心
職稱：教授級高級工程師
具體論證意見：
北京市新聞出版廣電局農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)政務(wù)運維服務(wù)項目是北京市新聞出版廣電局為落實電影公益放映任務(wù)，實現(xiàn)電影公共服務(wù)監(jiān)控管理的具體措施。對于此項招標，北京市新聞出版廣電局推薦首都信息發(fā)展股份有限公司作為項目供應(yīng)單位，分析此項推薦：
1、首都信息發(fā)展股份有限公司能夠提供農(nóng)村公益放映監(jiān)控平臺招標提出的設(shè)備需求、運維環(huán)境需求、運維能力需求。并具備完成北京市新聞出版廣電局提出所有任務(wù)的能力
2、首都信息發(fā)展股份有限公司歷史悠久，在多年來的政務(wù)云服務(wù)行業(yè)中，與北京市各委辦局都建立了良好的合作關(guān)系，也為政務(wù)云服務(wù)的運維工作的順利開展積累了足夠的經(jīng)驗。
因此，建議將首都信息發(fā)展股份有限公司作為此項目單一來源的服務(wù)采購單位。
公示的期限：本項目公示期為2015年5月20日至2015年5月26日。有關(guān)單位和個人如對公示內(nèi)容有異議，請在2015年5月26日16:00（北京時間）之前以實名書面形式（包括聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話）向采購人、采購代理機構(gòu)反饋，并同時抄送給財政部門。
采購人名稱：北京市新聞出版廣電局
采購人聯(lián)系地址：北京市朝陽區(qū)建外大街14號
采購人聯(lián)系人和聯(lián)系電話：王先生 010-85012209
采購代理機構(gòu)全稱：中國遠東國際招標有限公司
采購代理機構(gòu)地址：北京市朝陽區(qū)和平街東土城路甲九號
采購代理機構(gòu)聯(lián)系方式：熊志剛 010-64234102 13910227243
財政部門聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)阜成路15號
財政部門聯(lián)系人和聯(lián)系電話：楊耀輝010-88549366
中國遠東國際招標公司
2015年5月20日
