四川省省級政府采購試行規(guī)程

川財庫〔2003〕18號

四川省省級政府采購試行規(guī)程

省級各部門、省政府采購中心：
為建立省級規(guī)范的政府采購運行機制，加強省級政府采購管理，我廳制定了《四川省省級政府采購工作規(guī)程》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。工作中如有問題，請及時向我廳反映。

 附件：1、《四川省省級政府采購工作規(guī)程》（試行） 
             2、《四川省省級政府集中采購計劃表》
             3、《四川省省政府集中采購項目清單》

二ＯＯ三年八月十一日

主題詞：省級 政府采購 試行規(guī)程
抄送：財政部，省政府采購領(lǐng)導小組成員單位，各市、州財政局
四川省財政廳辦公室 2003年8月19日印發(fā)
（共印300份）
附件

四川省省級政府采購工作規(guī)程
（試行）

    第一條 為建立省級規(guī)范的政府采購運行機制,加強省級政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和政府采購有關(guān)制度的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
    第二條 除法律、法規(guī)另行規(guī)定外，省級各部門、各單位（以下稱采購人）實施集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標準以上采購項目的政府采購活動，均按照本規(guī)程辦理。
    第三條 省財政廳在每年部門預算編制前擬定下一年度的《四川省集中采購目錄和采購限額標準》，報省政府批準后公布實施。
    第四條 省級政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購是指集中采購機構(gòu)組織實施集中采購目錄以內(nèi)項目的采購活動。分散采購是指采購人組織實施集中采購目錄以外、采購限額標準以上項目的采購活動。
    第五條 省財政廳是省級政府采購的監(jiān)督管理部門。省政府采購中心是省級政府集中采購的具體執(zhí)行機構(gòu)。
    第六條 政府采購應當采購本國的貨物、工程和服務。除定點采購項目和特殊需要外，采購人不能指定采購品牌或供應商。
    第七條 采購人要按照部門預算編制的要求，根據(jù)《四川省集中采購目錄和采購限額標準》編制年度政府采購預算。
    第八條 部門依據(jù)批復的政府采購預算，按季編制政府采購計劃。
    第九條 集中采購項目需編制集中采購計劃。部門在每季度最后一個月的20號前向省財政廳部門管理處匯總提交所屬單位下季度的集中采購計劃及采購項目清單。省財政廳在月底前批復下達集中采購計劃。
    第十條 集中采購項目由省財政廳統(tǒng)一委托省政府采購中心實施；分散采購項目由采購人自行組織實施，也可以委托省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)實施。政府采購項目的實施結(jié)果分別由省政府采購中心或采購人報省財政廳備案。
第十一條 政府集中采購計劃批復后原則上不作調(diào)整。部門未在規(guī)定時間報達的集中采購計劃，一律延至下季度批復執(zhí)行；當年沒有執(zhí)行的集中采購計劃，下年重新編制采購預算和政府采購計劃。采購人因特殊情況需緊急采購的項目，可根據(jù)特事特辦的原則辦理。
    第十二條 省政府采購中心根據(jù)省財政廳統(tǒng)一下達的集中采購計劃和集中采購項目清單，制定政府集中采購實施方案，按照《政府采購法》和政府采購管理制度的規(guī)定實施。
    第十三條 采購人需委托省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)實施的分散采購項目，應與省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。 
    第十四條 公開招標應作為政府采購的主要采購方式。達到公開招標數(shù)額標準的項目原則上應按公開招標的方式實施，特殊情況下需要改用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或詢價方式的，省政府采購中心或采購人應在采購實施前報省財政廳批準。對集中采購目錄中的通用采購項目，經(jīng)省財政廳確定并公開招標后，可實行定點采購。
    第十五條 政府采購合同是政府采購活動的法律文件，是支付采購資金的重要依據(jù)。政府采購合同必須具備的條款由省財政廳另行制定。
    第十六條 采購人負責對采購的貨物、工程和服務進行驗收。需要省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)組織驗收的，應當在委托時明確。大型或復雜的政府采購項目，采購人應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。
第十七條 采購人與中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將合同副本報送省財政廳政府采購監(jiān)督管理處備案。其中：集中采購項目的合同由省政府采購中心審核后報送；分散采購中公開招標采購的項目合同由采購人審核報送。
第十八條 合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。涉及調(diào)整采購預算的，應按省財政廳的規(guī)定辦理相關(guān)的預算調(diào)整手續(xù)。
    第十九條 政府采購資金實行財政直接支付和授權(quán)支付兩種方式。全面實行國庫管理制度改革后，所有的政府采購資金實行財政直接支付。
    第二十條 財政直接支付方式的具體程序：
    （一）申報用款計劃。對納入部門預算并應由財政直接支付的采購項目，采購人在上報集中采購計劃的同時，申報政府采購用款計劃（部門及有條件的二級單位需通過“金財網(wǎng)”申報）。
    （二）資金匯集。采購人在政府采購活動開始前三個工作日內(nèi)，應將自籌資金匯入省財政廳“政府采購資金專戶”。收到采購人自籌的政府采購資金后，省級財政國庫支付中心應向采購人出具收款收據(jù)。
    （三）支付。采購人對采購的工程、貨物和服務驗收合格后，集中采購項目和財政直接支付的采購項目資金由采購人通過“金財網(wǎng)”填報《財政直接支付申請書》；省財政廳政府采購監(jiān)督管理處根據(jù)《政府采購合同》副本、采購的發(fā)貨票（復印件）、驗收結(jié)算書或質(zhì)量驗收報告等有關(guān)的采購文件審核下達支付令，由省級財政國庫支付中心支付給中標供應商。因采購人未履行付款義務而引起的法律責任，全部由采購人承擔。
    第二十一條 實行政府采購節(jié)約的預算資金原則上用于平衡預算。經(jīng)省財政廳同意，也可安排其他支出項目。
    第二十二條 采購完畢并支付采購資金后三個工作日內(nèi)，省級財政國庫支付中心為采購人出具《財政直接支付入帳通知書》，采購人按照有關(guān)會計制度的規(guī)定進行帳務處理。采購人要定期與省財政廳、省級國庫支付中心核對政府采購支出帳。
    第二十三條 采購人、省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)應對供應商在政府采購實施過程中的有關(guān)詢問或者質(zhì)疑事項進行答復，供應商對質(zhì)疑答復不滿意或質(zhì)疑未得到答復并向省財政廳投訴的，省財政廳可以視具體情況書面通知采購人、省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)暫停采購活動。供應商對投訴處理決定不服的或投訴未被按時處理的，可以提起行政復議或行政訴訟。采購人對省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)實施采購過程中存在的問題，可以向省財政廳或有關(guān)部門投訴。
    第二十四條 各部門和省政府采購中心應按照財政部和省財政廳的有關(guān)規(guī)定，在每季度結(jié)束后5日內(nèi)報送政府采購統(tǒng)計信息。省政府采購中心負責報送集中采購項目的統(tǒng)計信息，部門負責報送本部門實施分散采購項目的統(tǒng)計信息。 
    第二十五條 政府采購的統(tǒng)計信息由省財政廳匯總后按規(guī)定的渠道定期向社會公布。政府采購統(tǒng)計信息的報表格式和編報辦法另行規(guī)定。
    第二十六條 省財政廳要按照《政府采購法》和政府采購管理制度的規(guī)定對政府采購活動進行監(jiān)督管理。政府采購的其他有關(guān)監(jiān)督部門，要依據(jù)法律規(guī)定的職責加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。
    第二十七條 省財政廳負責建立政府采購的管理網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)政府采購的信息化管理。
    第二十八條 省級定點采購的管理辦法另行制定。
    第二十九條 本規(guī)程自2003年9月起執(zhí)行。
    第三十條 本規(guī)程由省財政廳負責解釋。