四川省財(cái)政廳

四川省監(jiān)察廳 文件

四川省審計(jì)廳

川財(cái)采【2008】17號(hào)

關(guān)于開展全省政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知

各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局決定于2008年5月開始在全國(guó)范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，并于4月22日召開了全國(guó)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議。根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)庫【2008】31號(hào)）、全國(guó)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)就各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專項(xiàng)檢查工作提出以下貫徹意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、 充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，明確專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的。

政府采購法實(shí)施五年來，我國(guó)政府采購制度改革取得了明顯成效和作用，但是也要清醒地看到，目前政府采購制度改革面臨不少困難和問題以及深層次的矛盾。各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開展全國(guó)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》（見中國(guó)政府采購網(wǎng)：www.ccgp.gov.cn）精神，要充分認(rèn)識(shí)到開展此次政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，既是深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施，因此，要積極認(rèn)真開展檢查工作，切實(shí)落實(shí)政府采購法的各項(xiàng)規(guī)定。

此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人）、集中采購機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購人和集中采購機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過檢查，促進(jìn)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、 專項(xiàng)檢查的范圍

專項(xiàng)檢查的范圍是，各級(jí)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。

三、 專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施

按照現(xiàn)行行政管理體制，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳共同成立全省政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全省和省級(jí)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳分管廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省財(cái)政廳），負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)檢查工作的日常管理和工作協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處、財(cái)稅法規(guī)制度處、監(jiān)督檢查局，省監(jiān)察廳招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，省審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處為專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。

為確保檢查工作的落實(shí)，省上將組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)市州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)及督導(dǎo)。各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州應(yīng)組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)及督導(dǎo)。

專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)及本縣專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告，報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、 專項(xiàng)檢查工作安排

專項(xiàng)檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束。為方便學(xué)習(xí)和掌握中央和省的政府采購法律制度和有關(guān)文件精神，省財(cái)政廳將在財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和四川政府采購網(wǎng)上設(shè)立“政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查”專欄。各級(jí)采購人和政府集中采購機(jī)構(gòu)在此期間要認(rèn)真做好自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段工作。具體安排如下：

（一） 自查自糾階段（5月4日-31日）

1、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要按照專項(xiàng)檢查文件要求對(duì)本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。

2、自查自糾內(nèi)容包括：

（1）政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施政府采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購的行為；

（2）政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編情況；

（3）采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

（4）政府集中采購、分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購；

（5）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

（6）工程實(shí)施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

（7）上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

（8）政府采購政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

（9）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

（10）政府集中采購機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

（11）其他有關(guān)情況。