京發(fā)改〔2006〕664號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)投資體制改革新形勢(shì)的要求，依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)配套規(guī)定，參考《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)），制定《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書的示范文本
2.項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)批復(fù)的示范文本

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年四月三十日

北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法

一、為貫徹依法必須招標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)配套規(guī)定，制定本辦法。
二、本市各級(jí)政府投資項(xiàng)目和實(shí)行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)市或區(qū)縣發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等方面的采購(gòu)細(xì)項(xiàng)，每個(gè)采購(gòu)細(xì)項(xiàng)是否招標(biāo)，擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）和招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）。
三、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案的條件與標(biāo)準(zhǔn)
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）。
（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
2.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；
4.國(guó)內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng)的；
5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；
6.有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足3人的；
7.項(xiàng)目單位自身具有符合國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，或符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購(gòu)的；
8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
9.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)；
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。
（三）項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國(guó)家融資金額100萬元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)招標(biāo)成本過高、不適宜招標(biāo)的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：
1.勘察單項(xiàng)合同估算金額在50萬元人民幣以下的;
2.設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算金額在20萬元人民幣以下的;
3.施工單項(xiàng)合同估算金額在100萬元人民幣以下的；
4.監(jiān)理單項(xiàng)合同估算金額在10萬元人民幣以下的；
（四）項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：
1.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
2.設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
3.有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。
（五）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
3.項(xiàng)目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
四、項(xiàng)目單位申報(bào)招標(biāo)方案應(yīng)提交的書面材料：
（一）項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)書及申報(bào)表；
（二）項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的有關(guān)批復(fù)文件（具有特殊情況擬提前招標(biāo)的需提交有關(guān)說明材料）；
（三）項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件（復(fù)印件需加蓋公章）；
（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；
（五）項(xiàng)目單位申請(qǐng)自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料；
（六）項(xiàng)目單位擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項(xiàng)目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料。
五、項(xiàng)目單位申報(bào)招標(biāo)方案核準(zhǔn)的程序
（一）國(guó)家審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)報(bào)送第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
（二）本市審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以在申報(bào)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)報(bào)送第四條規(guī)定的材料，也可以單獨(dú)申報(bào)。
（三）國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委或市政府批準(zhǔn)。
六、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案的時(shí)限
（一）項(xiàng)目單位單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。
（二）項(xiàng)目單位將招標(biāo)方案與可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)申報(bào)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或初審工作的同時(shí)，完成招標(biāo)方案的核準(zhǔn)或初審工作。
（三）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案后，在5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)情況通報(bào)有關(guān)行政主管部門，并同時(shí)在“北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)”公布。
七、在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由及相關(guān)證明材料，報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
八、實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案。但是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法開展招投標(biāo)活動(dòng)。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目具有特殊情況擬不招標(biāo)的，或依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
九、本辦法所稱依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是指達(dá)到《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府第89號(hào)令）第八條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的以下三類項(xiàng)目：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
十、本辦法所稱依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目包括：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目。
十一、本辦法自2006年6月1日起施行。原《北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈北京市工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的通知》（京計(jì)政策字[2002]2243號(hào)）同時(shí)廢止。