遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范
招投標(biāo)活動有關(guān)問題的通知
遼政辦發(fā)〔2005〕46號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）實施以來，我省招投標(biāo)活動日益普及，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴大，全省招投標(biāo)工作取得可喜成績。但招投標(biāo)活動中還存在一些不容忽視的問題，這些問題影響了正常的市場經(jīng)濟秩序，降低了國有資金的使用效益和工程質(zhì)量，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。因此，必須采取有力措施，加強和改進全省招投標(biāo)工作的行政監(jiān)督，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）精神，規(guī)范全省招投標(biāo)活動，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的招標(biāo)投標(biāo)制度，依法開展招投標(biāo)及監(jiān)管工作
各市及省有關(guān)部門要認(rèn)真清理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件。凡是國家和省已經(jīng)公布廢止的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件一律不得適用，凡是各地區(qū)和省直部門制定出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件與國家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》和《管理辦法》相抵觸的一律廢止。要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、規(guī)章開展監(jiān)管工作。今后制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，屬綜合性政策的，由省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門制定，報省政府批準(zhǔn)后實施；省政府有關(guān)部門制定的貫徹國家部委有關(guān)要求的文件，要征求省發(fā)展改革委的意見。
二、建立健全全省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，提高評標(biāo)活動的公正性、科學(xué)性
為切實保證評標(biāo)專家獨立、公正地履行職責(zé)，提高評標(biāo)活動公正性，省發(fā)展改革委要同有關(guān)部門對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M行整合，組建全省綜合性評標(biāo)專家?guī)欤⒈M快出臺全省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法。各地區(qū)、各部門不得重復(fù)建立新的評標(biāo)專家?guī)?。各類招?biāo)項目所需的評標(biāo)專家，均從綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿?。全部或者部分使用國有資金或者國家融資必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目，其評標(biāo)專家必須從全省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿〈_定。專家抽取要按照招投標(biāo)行政監(jiān)督各部門的職責(zé)分工及有關(guān)規(guī)定，分別在對應(yīng)的部門及地區(qū)設(shè)立的省綜合評標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端進行。
嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理。要加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理。根據(jù)實際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進行更換、補充。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和評標(biāo)紀(jì)律。項目主管和行政監(jiān)督部門人員不得作為專家和評標(biāo)委員會的成員參與評標(biāo)。評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。
三、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度，依法公開招投標(biāo)信息
為保證潛在投標(biāo)人及時、便捷地獲得招標(biāo)信息，凡我省必須依法公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《管理辦法》規(guī)定，在國家和本省指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。對于不在政府指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的單位，有關(guān)行政監(jiān)督部門要依法嚴(yán)肅查處。本著招標(biāo)人自愿的原則，也可以同時在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，除國家另有規(guī)定外，不得違法收取費用。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布我省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)、項目信息、招標(biāo)項目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機構(gòu)代理活動等信息，及時公告對違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及評標(biāo)專家不良行為記錄等相關(guān)信息，實現(xiàn)政府投資項目招標(biāo)信息全過程公開，逐步實現(xiàn)招投標(biāo)信息資源全社會共享，有效提高建設(shè)項目招投標(biāo)活動透明度，為行政監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督提供可靠、方便、高效的信息平臺。其他招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要充分利用網(wǎng)站等媒介，依法公開有關(guān)信息，及時將有關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。招標(biāo)人或者各類招標(biāo)代理機構(gòu)要及時將其建設(shè)項目招投標(biāo)過程中的相關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。
四、規(guī)范招標(biāo)代理行為，清理整頓招標(biāo)投標(biāo)有形市場，建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機制
要依法規(guī)范招標(biāo)代理活動，整頓建筑市場和土地等招標(biāo)投標(biāo)有形市場。招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場或招標(biāo)投標(biāo)交易中心必須按照國家規(guī)定與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。各類資質(zhì)審批或初審部門對現(xiàn)有代理機構(gòu)的資質(zhì)依照規(guī)定進行重新復(fù)核。招標(biāo)投標(biāo)有形市場不得對招標(biāo)投標(biāo)活動收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，平等競爭，對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)，要取消招標(biāo)代理資格。招標(biāo)代理機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地方和部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。