隨著時代的發(fā)展，信息技術已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。政府作為國家行政機構，承擔著大量公眾事務的管理和服務職能，信息化成為社會的迫切需要，因此進一步加快政府信息化建設勢在必行。網(wǎng)真系統(tǒng)的誕生及其在政府會商與政務調(diào)度中的應用，為政府政務處理提供了更加高效和便捷的整合視頻通信工具。

　　一、背景概述

　　在我國，政府部門掌握社會信息資源80%有價值的信息，3000多個數(shù)據(jù)庫，經(jīng)常需要召開跨區(qū)域的大規(guī)模會議，并且對遠程視頻畫面的清晰度、聲音的流暢傳輸?shù)榷加休^高的要求。由于政府機構遍布省、市、縣、鄉(xiāng)，在實現(xiàn)對經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏觀調(diào)控時，需與各級分支協(xié)同辦公;收集市場信息、了解企業(yè)、社會現(xiàn)狀;組織開展探討會議，以便適應中國市場經(jīng)濟和改革開放的發(fā)展。因此構筑政府網(wǎng)絡平臺，形成連接中央到地方的政府業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府各機構之間實時信息交換、信息發(fā)布和信息服務是我國電子政務信息化建設發(fā)展的重點之一。

　　目前部分政府單位已建設了相應的信息化系統(tǒng)，例如傳統(tǒng)的視頻會議、辦公自動化等系統(tǒng)，但其卻無法滿足政府單位對高清、即時、面對面、統(tǒng)一協(xié)作等的交流和溝通，究其原因是因為傳統(tǒng)的視頻會議偏向于宣貫式會議，并且視頻畫面效果達不到模擬真實的面對面交流，同時由于語音是一種描述性信息，它不像視頻信息那樣直觀、具體，缺乏一定的準確性，這給政府領導有效、準確決策帶來了一定影響，未能真正提高政府的辦公效率及政務處理的能力。

　　為此，專業(yè)的網(wǎng)站是一直以來的重要的內(nèi)容。在這其中，可以進一步加強的是對于專注于視頻通信研發(fā)和生產(chǎn)，并推出國內(nèi)第一臺網(wǎng)真產(chǎn)品的無錫景真網(wǎng)絡科技有限公司針對政府部門的需求現(xiàn)狀推出了OnMeeting網(wǎng)真(Telepresence)與可視化政務調(diào)度相融合的新型系統(tǒng)—網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)正在被用戶所接受。在政務應用中，OnMeeting網(wǎng)真系統(tǒng)彌補了傳統(tǒng)不足，其高清晰真人大小的畫面、高保真的聲音以及沉浸式的環(huán)境為政府遠程交流和決策提供很好的幫助，這與傳統(tǒng)視頻系統(tǒng)相比發(fā)生了質(zhì)的變化，為視頻通信在政府中的應用取得了新突破。

　　二、政府網(wǎng)真建設的目標和原則

　　網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)(簡稱“網(wǎng)真調(diào)度”)，是指將網(wǎng)真技術與政府行政會議決策和會后的規(guī)劃部署流程相結合，通過網(wǎng)真會商與行政調(diào)度的融合從而達到將會商決策與行政部署遷移到一個整合平臺上來的綜合視頻通信系統(tǒng)。在應用中，系統(tǒng)不但可以進行遠程真人面對面的溝通和交互決策，而且可以將決策結果通過這套可視化信息系統(tǒng)傳達到各級各部門，從而提高行政辦公和政務處理的效率。其特點為：實時高清的前端畫面、各種政務數(shù)據(jù)信息的融合接入、原有信息化資源的合理整合、迅速高效的全局指揮，以及更加快捷的交流溝通和決策等。

　　1 、建設目標

　　網(wǎng)真會商與政務調(diào)度作為政府電子政務中的全新應用，系統(tǒng)建設緊密結合多種視頻業(yè)務的綜合應用需求開展。通過建設網(wǎng)真系統(tǒng)，政府部門可以實現(xiàn)如下目標，繼續(xù)進一步細化，最后是關、農(nóng)、工程。

　　(1)政府各單位之間實時的召開真人大小的遠程會議以及上級對下級的命令指揮和工作調(diào)度;

　　(2)各單位實時的決策交流和溝通，包括上下級的工作匯報、新政策商討和決定等;

　　(3)融合多媒體通信，提高遠程交流和溝通的高效性;

　　(4)政府多業(yè)務的整合接入及視頻信息網(wǎng)絡共享化;

　　(5)政府各單位之間的遠程協(xié)同工作。一旦遇到需要緊急磋商的事件，政府相關領導只需通過網(wǎng)真平臺，就可及時召開會議，實時的進行商討和決策，提供了政府對行政事務的處置平臺，提高了信息化的管理水平和效率。

　　系統(tǒng)建設具體實現(xiàn)方式是：根據(jù)政府實際需要，設置不通點數(shù)的網(wǎng)真會議室，通過政府內(nèi)部專用的IP網(wǎng)絡，用一組網(wǎng)真服務器將多套系統(tǒng)有機地融合，通過網(wǎng)真平臺將各種數(shù)據(jù)和信息接入并分類呈現(xiàn)出來，從而實現(xiàn)實時溝通和交流，并緊密結合日常管理流程進行集中管理和統(tǒng)一決策。

　　2 、建設原則

　　網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)是政府信息化建設的重要組成部分，考慮到各個政府單位業(yè)務的需求不同，在系統(tǒng)設計上充分滿足各個政府單位的需求現(xiàn)狀，確保了政府日常的視頻通信溝通和交流，提高了辦事效率，從而為整個社會提供了更好的服務平臺。方案設計遵從了先進性、可擴展性、易用性、經(jīng)濟性、量身定制等建設原則。

　　三、政府網(wǎng)真系統(tǒng)部署結構

　　網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)在結構上分為一級網(wǎng)真會商中心(市政府集中決策中心)、二級分中心(各個區(qū)政府決策分中心)以及原有信息化系統(tǒng)接入端三層架構，其結構圖如下所示：

　　　　圖1. 政府網(wǎng)真會商與政務調(diào)度系統(tǒng)結構圖

　　1 、市政府網(wǎng)真會商與政務調(diào)度總中心

　　OnMeeting網(wǎng)真系統(tǒng)根據(jù)政府部門的實際需求，研發(fā)了不同的產(chǎn)品型號，以充分滿足不同需求。其中政府網(wǎng)真會商與政務調(diào)度總中心可以建設T3000系統(tǒng)，其他各個單位可建設T3000、T2000以及T1000系統(tǒng)。多個點之間通過政府內(nèi)部的IP網(wǎng)絡進行通信。

　　政府網(wǎng)真會商與政務調(diào)度總中心為一級控制中心，由一個標準的網(wǎng)真會議室組成，配置網(wǎng)真系統(tǒng)核心服務器組，放置在專門的機房，以確保整個系統(tǒng)的正常運行。同時配置T3000網(wǎng)真終端，可放置在政府機關總中心。提供面向?qū)Ｓ袝h室的網(wǎng)真解決方案，為政府各個單位之間的遠程視頻交流和協(xié)同工作提供了完整的方案。更為重要的是，其可以通過網(wǎng)真會商與調(diào)度平臺進行遠程真人大小的面對面會商，并可實時調(diào)看相關部門或者單位的數(shù)據(jù)及視頻信息，為政府各級領導之間的商討和決策提供充足的依據(jù)和信息資源。

　　2 、各區(qū)政府網(wǎng)真會商與政務調(diào)度分中心

　　各個區(qū)政府作為二級網(wǎng)真會商與行政調(diào)度的分中心，由一個標準的OnMeeting網(wǎng)真會議室組成，可根據(jù)用戶的需求配置T2000及T1000網(wǎng)真系統(tǒng)，以及相關的電視墻等其他顯示設備。可實現(xiàn)的功能包括：隨時瀏覽上級部門的共享資源和政府同級(或下級)單位的相關數(shù)據(jù)和視頻;和政府各級領導進行真人大小的面對面的遠程會商，實現(xiàn)決策交流與制定、工作請示、匯報等需求;還可以進行遠程的協(xié)同辦公一體化，提升辦公效率。

　　3 、原有信息化系統(tǒng)接入端

　　政府部門已建設了部分的信息化系統(tǒng)，例如原有的電話會議系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)，以及公安、社區(qū)等地的視頻監(jiān)控等，將這些系統(tǒng)綜合統(tǒng)一管理，是目前系統(tǒng)建設的又一重點，OnMeeting網(wǎng)真調(diào)度平臺很好地將已有的信息化系統(tǒng)進行融合接入，通過統(tǒng)一的平臺綜合運用、一體化行政調(diào)度，真正地提高了政府的信息化交流和溝通，為政府的各單位之間的決策制定，公務商討提供了很好的平臺。

　　四、OnMeeting網(wǎng)真的系統(tǒng)結構

　　1. 服務器端

　　1 、網(wǎng)真管理控制服務器

　　OnMeeting網(wǎng)真管理控制服務器是系統(tǒng)的核心，可以分布部署，主要實現(xiàn)信令交互、控制信息交換、媒體控制等功能。

　　主要功能

• 　　用戶身份認證
• 　　終端地址解析
• 　　系統(tǒng)功能的邏輯控制
• 　　用戶信息的配置
• 　　用戶狀態(tài)的維護
• 　　用戶分組的管理
• 　　會議模式的管理和實時切換
• 　　會議成員的獲取
• 　　多級安全管理
• 　　音視頻碼流的控制

　　2 、數(shù)據(jù)協(xié)同服務器

　　OnMeeting網(wǎng)真解決方案所提供的數(shù)據(jù)協(xié)同是通過與微軟或IBM的數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行集成。實現(xiàn)的功能如下：

• 　　即時消息
• 　　預約會議
• 　　與辦公系統(tǒng)集成

　　即微軟Exchange服務器通過與Office Outlook的集成，進行OnMeeting網(wǎng)真會議室的預約和會議室資源的管理。IBM Domino服務器通過Domino Administrator統(tǒng)一的、透明的用戶管理模式，使用戶能夠輕松的掌握系統(tǒng)的管理方法，用戶不僅可以通過Sametime客戶端進行網(wǎng)真會議的管理，還可以通過IBM的Notes客戶端進行會議的管理，使用戶及時方便了解會議室資源的狀態(tài)。

　　微軟Office Communication Server服務器通過集成Office Live Meeting及插件Office Outlook，可以方便快捷的進行會議預約和數(shù)據(jù)協(xié)同。IBM Sametime服務器通過Domino同步網(wǎng)真會議，簡化了預約會議和數(shù)據(jù)協(xié)同會議的召開操作。用戶可以通過使用Office Live Meeting/IBM Sametime connect共同瀏覽和討論各種文檔、視頻、共享桌面和電子白板等數(shù)據(jù)協(xié)同功能，使得遠程辦公更加的高效快捷。

　　3 、媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務器

　　媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務器是針對多點網(wǎng)真會議，主要是進行音視頻碼流的轉(zhuǎn)發(fā)和分流，便于多點會議的正常召開。

　　OnMeeting網(wǎng)真服務器端支持龐大的網(wǎng)真會議終端建設，可根據(jù)用戶的實際需求進行網(wǎng)真會議終端的點數(shù)擴展。

　　2.終端

　　1 、T3000終端介紹

　　OnMeeting 網(wǎng)真T3000終端定位于完整的高端高清視頻體驗，適用于企業(yè)集團和政府機關用戶的遠程會議和協(xié)同工作。其帶有三個等離子顯示屏、超高清編解碼器、全景高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質(zhì)量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納6人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于專有會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協(xié)同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業(yè)群件相結合，可便捷地進行網(wǎng)真會議預約、會議室管理和狀態(tài)的查詢等;
• 　　多屏幕、會議桌拼接設計;
• 　　集成超高清視頻、立體聲音頻采集，完全真人大小，帶給您不同于以往視頻會議的全新體驗;
• 　　網(wǎng)絡帶寬3-12Mbps下，1080P高清顯示。

　　2 、T2000終端介紹

　　OnMeeting網(wǎng)真T2000終端是在T3000的基礎上根據(jù)用戶的需求定制化設計的，提供面向中小型會議室的網(wǎng)真解決方案。其帶有兩個等離子顯示屏、超高清編解碼器、全景高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質(zhì)量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納4人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于中小型網(wǎng)真會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協(xié)同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業(yè)群件相結合，可便捷地進行網(wǎng)真會議預約、會議室管理和狀態(tài)的查詢等;
• 　　多屏幕、會議桌拼接設計;
• 　　網(wǎng)絡帶寬2-8Mbps下，1080P高清顯示。

　　3 、T1000終端介紹

　　OnMeeting 網(wǎng)真T1000終端采用一體化設計，適合于領導辦公室的個人網(wǎng)真應用。其帶有一個等離子顯示屏、超高清編解碼器、高清攝像機、多聲道立體聲設備、高質(zhì)量麥克風、照明設備，以及每個會議室可容納2人的標準會議桌等。

　　其特點如下：

• 　　基于小型會議室或個人會議室的完整解決方案，高清視頻體驗與協(xié)同工作完美結合;
• 　　與微軟或IBM的企業(yè)群件相結合，可便捷地進行網(wǎng)真會議預約、會議室管理和狀態(tài)的查詢等;
• 　　單屏設計，移動性強;
• 　　網(wǎng)絡帶寬1-4Mbps下，1080P高清顯示。

　　3.會議室環(huán)境

　　OnMeeting網(wǎng)真解決方案根據(jù)用戶的實際需求提供標準化的會議室環(huán)境設計，包括人體工程學設計、建筑聲學設計以及空間照明設計，使得遠程的體驗更加真實，實現(xiàn)了網(wǎng)絡與空間的逼真轉(zhuǎn)換，為公安各單位地之間的遠程交流和溝通提供了創(chuàng)新和突破，大大地提高了公安的辦事效率。

　　五、OnMeeting網(wǎng)真的系統(tǒng)功能

　　OnMeeting網(wǎng)真遠程視頻辦公系統(tǒng)為煤礦行業(yè)提供了豐富、實用的功能，既能夠讓煤礦各級單位之間方便地召開各種類型的會議，如學習會、研討會、匯報會、培訓會等等;另一方面，還可以利用其融合接入的技術實現(xiàn)與煤礦各種業(yè)務流程相結合，以實現(xiàn)信息化、可視化、智能化的煤礦安全生產(chǎn)。具體功能如下：

　　1.網(wǎng)真會議

　　網(wǎng)真會議即通過網(wǎng)真平臺實現(xiàn)煤礦各級單位部門之間遠程的真人大小、面對面交流和溝通，包括任務的下達、工作的匯報、決策的商討和制定、緊急事件的協(xié)商處置等。

　　網(wǎng)真會議示意圖

　　2.即時網(wǎng)真會議

　　實現(xiàn)即點即通的網(wǎng)真會議，系統(tǒng)在待機狀態(tài)下，通過遙控器或觸摸屏，只需一次按鍵或輕點手指即可召開網(wǎng)真會議。

　　3.預約網(wǎng)真會議

　　系統(tǒng)結合業(yè)內(nèi)著名的微軟Office或IBM Notes等辦公組件，使用戶在辦公桌上就可隨時查看網(wǎng)真會議室的使用狀態(tài)，并預約網(wǎng)真會議。預約會議具有“一鍵開會”功能，用戶只需在預約會議列表中選擇，并一鍵開啟網(wǎng)真預約會議。

　　4. 點對點網(wǎng)真會議

　　實現(xiàn)任意兩點之間的網(wǎng)真會議，適合于小型分組會議或領導之間的即時溝通，替代出差，提高工作效率。

　　5. 多點網(wǎng)真會議

　　系統(tǒng)可支持兩點以上的中大規(guī)模網(wǎng)真會議，采用主席控制模式，具有靈活的會場廣播和點播功能，兼有宣貫式會議和即時討論會議的雙重特點。

　　6.應急決策

　　煤礦工作環(huán)境極其復雜，經(jīng)常會遇到非常棘手的事情，一旦需要各級部門及領導的商討決策時，網(wǎng)真遠程視頻辦公系統(tǒng)就起到了非常大的作用，各個領導只需通過網(wǎng)真會商功能即可實現(xiàn)遠程的討論和決策，同時還可掉看相關的數(shù)據(jù)信息，提高了緊急事件處理效率，進一步確保了煤礦的安全生產(chǎn)。

　　網(wǎng)真應急決策示意圖

　　六、網(wǎng)真調(diào)度在電子政務處理中的應用特色

　　1 、面對面的真實交流和溝通

　　OnMeeting網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)是在網(wǎng)真會議的基礎上根據(jù)政府需求定制設計研發(fā)的，其最核心的優(yōu)勢是提供真人大小的面對面交流和溝通，為政府各單位之間的遠程交流和溝通提供了很好的平臺，打破了傳統(tǒng)視頻會議的弊端，不管是從視頻、音頻還是體驗各方面都有質(zhì)的改變，真正地提高了政府的辦公效率。

　　2 、多業(yè)務的整合接入與傳輸

　　OnMeeting網(wǎng)真調(diào)度系統(tǒng)超高清真人大小的視頻和高保真音頻效果，實現(xiàn)實時“面對面”交互和溝通，同時將政府各單位已建成的視頻會議、業(yè)務調(diào)度、辦公自動化等融合接入，實現(xiàn)遠程可視化協(xié)同辦公。

　　3 、多種數(shù)據(jù)信息的匯集呈現(xiàn)

　　OnMeeting網(wǎng)真調(diào)度通過融合接入，匯集政府行業(yè)已有的各種數(shù)據(jù)信息，例如已建設的報表信息、各種經(jīng)濟社會統(tǒng)計和分析的數(shù)據(jù)、各部/局的數(shù)據(jù)與視頻現(xiàn)場畫面等，通過網(wǎng)真平臺高清晰呈現(xiàn)，為遠程會商決策提供信息支持。

　　4 、高清圖像拼接顯示

　　OnMeeting網(wǎng)真調(diào)度系統(tǒng)具有高清圖像的拼接顯示功能，摒棄了傳統(tǒng)的抓圖、放大、縮小等操作，通過對政府單位前端畫面，以及一些重要信息進行高清晰多畫面拼接顯示，提高了數(shù)據(jù)信息利用效率，提升了政府的辦公效率和能力。

　　5 、融合多媒體通信平臺

　　為了最大限度地提高網(wǎng)真平臺的信息化協(xié)作，網(wǎng)真會商與行政調(diào)度系統(tǒng)采用先進的技術融合接入了多媒體通信平臺，例如手機、電子郵件、IP電話等可移動設備，為不在會場的人員提供了很好的交流機會，形成了新的協(xié)同工作和通信平臺， 確保了行政溝通的高效性。

　　七、三大優(yōu)勢凸顯政府網(wǎng)真應用前景

　　1 、強化了政府行政決策與政務部署一體化的運作機制

　　網(wǎng)真會商與行政調(diào)度是在網(wǎng)真會議基本功能的基礎上進行定制開發(fā)的，它具有真人大小的遠程網(wǎng)真會議、會商功能，即通過更加清晰的現(xiàn)場圖像、更加直觀的遠程物品展示、更加全面的數(shù)據(jù)共享，為政府行業(yè)的遠程會商與決策提供充足信息來源，提高了政府行業(yè)的辦公效率，提升了政務處理能力。

　　2 、提升了政府行業(yè)綜合管理的行政效率

　　協(xié)同辦公是在共享數(shù)據(jù)的基礎上，結合網(wǎng)真會商的基本功能，通過整合政府現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府各地遠程公文管理、檔案管理、行政管理、日常辦公、輔助辦公以及協(xié)同辦公等。從而實現(xiàn)跨地區(qū)、跨廠礦之間的信息即時溝通和資源調(diào)配，大大提高了響應速度和工作效率。

　　提高了調(diào)度決策與政務部署的針對性

　　行政調(diào)度是在網(wǎng)真會商系統(tǒng)的基礎上，通過接入政府各部門已建設各種視頻、數(shù)據(jù)信息，實時掌握各種情況，統(tǒng)籌兼顧，一體化決策與事務安排，從而進一步提高了政務處理的效率。

　　隨著視頻通信技術的不斷發(fā)展，我們相信網(wǎng)真系統(tǒng)的推出特別是網(wǎng)真與可視化行政調(diào)度系統(tǒng)的融合應用，將會對政府行業(yè)的信息化建設帶來新的突破和創(chuàng)新。同時我們也期待OnMeeting網(wǎng)真調(diào)度系統(tǒng)服務于各行各業(yè)，為更多的用戶提供全面的創(chuàng)新方案，全面提高其信息化建設的水平。